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                  深圳市住房和建設局關于切實推進勞務工實名制和分賬制管理工作落地的通知 [2017/5/11]

                  各區住建局,各新區城建局,局相關處室,全市各建設、施工、監理、勞務等相關單位:
                    2016年12月,我局印發了《關于印發全面治理工程建設領域拖欠勞務工工資問題專項治理行動實施方案的通知(深建市場〔2016〕34號)》,要求在全市范圍內全面推行勞務工實名制和分賬制(以下簡稱“兩制”)管理工作,取得了一定進展。但目前仍有不少建筑工地仍未落實“兩制”工作。今年4月19日,我局又專門組織召開現場交流會議,對“兩制”工作進行了再動員再部署。為加快“兩制”工作的落地,現就有關事項再次通知如下:
                    一、2017年5月30日前,全市各建筑工地必須全部完成“兩制”
                    (一)全市各在建筑工地必須于5月30日前落實“兩制”,并完成與“深圳市建筑業實名制和分賬制管理平臺”(網址http://shiming.thit.com.cn/)的對接。
                    (二)工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的零星工程以及離實際竣工日期不足兩個月的建筑工地,可不按本通知開展“兩制”。但勞務工實名管理工作必須落實(即建立勞動用工管理臺賬,實現每日精確考勤、工資按月足額發放等),并將相關數據上傳至“深圳市建筑業實名制和分賬制管理平臺”。
                    二、落實“兩制”是建設項目具備安全開工的前提條件
                    (一)市、區質量安全監督站應把建設項目是否落實“兩制”管理作為項目是否具備安全開工的前提條件來檢查。
                    (二)嚴格執行《廣東省工資支付條例》第35條的規定:“建設單位申請施工許可證時,應當提供工資支付專用賬戶的開立等建設資金落實情況。負責建設項目審批的部門應當將工資支付專用賬戶的開立作為建設資金落實的具體要求進行審查,不符合法定條件的,不予頒發施工許可證”。
                    三、各單位應切實落實各自責任
                    (一)建設單位
                    1、建設單位應將開展“兩制”工作作為必備條件列入招標文件內容或和合同條款。
                    2、建設單位與施工總承包單位等在簽訂項目施工合同時,應當對施工總承包單位等設立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項方式以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定,并寫明建設單位應當按照合同約定,將工程款中的工資款項撥入施工總承包單位等的工人工資支付專用賬戶。
                    3、建設單位在申辦施工許可證時,應簽署《承諾書》,承諾“對在其工程項目施工的勞務工實行實名制的基礎上開展工資分賬制工作負總責,并協調、檢查、督促在其工程建設項目施工的所有單位均按建設行政主管部門的要求建立實名制和分賬制,確保勞務工工資按時按月足額撥付到工人工資專戶”,并提供相應的分賬制合同和工資支付專用賬戶。
                    (二)施工總承包單位、分包單位、監理單位
                    1、施工總承包單位對所承包工程項目的勞務工實名制工作負總責,分包單位(包括專業分包和勞務分包,下同)負直接責任。施工總承包單位和分包單位對建設項目工程款中的工人工資與其他款項實行分開銀行賬戶管理,在商業銀行設立工人工資支付專用賬戶用于支付工資。建設單位直接發包的專業工程,由建設單位落實“兩制”管理或建設單位可以委托施工總承包單位落實“兩制”管理。
                    2、施工總承包單位、分包單位和建設單位直接發包的單位應當配備勞資管理員,建立用工管理臺賬,真實、準確記錄工人名冊、勞動合同、工程進度、工時、勞務承包款和工人工資支付情況等信息,并保存兩年以上備查。
                    3、用工單位應依法與招用的勞務工簽訂簡易勞動合同,在合同中明確約定工資計算方式和工資支付日期并嚴格履行,堅持先簽訂勞動合同后進場施工。實行計件工資制或者以完成一定任務計發工資的,工資支付周期可以按計件或者完成工作任務情況約定,但支付周期超過一個月的,應當按照約定每月支付工資。應當按月將工人工資支付明細表報施工總承包單位和建設單位備案。
                    4、用工單位發現建設單位、施工總承包單位未按照約定撥付工資款項到工人工資支付專用賬戶的,可以向人力資源社會保障部門和建設行政主管部門報告。
                    5、監理單位應將“兩制”工作情況納入監理工作范疇,建立日常監理臺賬,發現問題應及時向建設單位單位、施工總承包單位反映并要求整改;對未及時整改的,應及時向建設行政主管部門報告。
                    (三)開戶銀行
                    開戶銀行應按合同約定做好工人工資支付專用賬戶的開立、使用、銷戶以及工人工資個人賬戶開辦工作,加強對專戶監管,確保專戶資金專門用于支付工人工資。專用賬戶未及時發生工資劃轉的,專用賬戶開戶銀行應及時向項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門反饋。
                    四、勞務工實名制信息采集
                    各用工單位負責各自實名制管理的信息采集工作,負責對各類信息進行匯總上傳。信息采集實行誠信填報。采集姓名、身份證、安全培訓證書、工種、個人證件照(近照)、聯系電話[是否改為移動電話,以便后續的手機端APP應用。]等信息。
                    實名制個人身份特征信息識別設備,由建設單位或施工單位通過購買或租賃等方式自行選定,政府投資項目實名制設備費用,可由建設單位在工程費中列支。現階段可采取人臉、虹膜、掌形、指紋、身份證、實名卡、二維碼等方式,結合施工現場設立的門禁設施進行實名制信息采集,實現門禁考勤與實名制管理信息系統對接。鼓勵優先采用人臉、虹膜等成熟、高效、便捷的識別設備。
                    五、“兩制”信息管理系統的注冊和接入
                    各建設工程項目以項目為單位與“深圳市建筑業實名制與分賬制管理平臺”對接(網址http://shiming.thit.com.cn/,聯系人郭爽:18813156167)。項目參建單位按該平臺首頁公布的程序直接進行登記注冊,免費使用。注冊成功后,系統將自動生成該項目管理員賬戶和密碼。各項目應按要求采集、完善實名制信息并上傳,并使用其他考勤、薪資等功能。
                    六、開展實名制勞務工安全教育培訓
                    勞務工人的教育培訓須納入實名制管理系統。各單位不得聘用未經“三級”教育并未通過實名制管理系統信息采集的勞務工人。未進行培訓的勞務工人不得進入建筑工地。勞務工人進入建筑工地后須按照建設行政主管部門規定的時限內完成分級安全培訓。培訓單位應將經培訓考核合格的建筑工地人員基本信息存檔,并報送實名制管理系統,同時開展建筑業技術工人職業技能鑒定和建筑工人星級評價工作。
                    七、加強檢查、執法
                    從即日起,市、區質量安全監督站應將全市各建筑工地必須于5月30日前完成“兩制”的要求納入日常工作的必檢內容,對全市各建筑工地全面督促一遍,并留存工作記錄。從6月份開始,我局將會同市人社局等相關單位,在全市范圍內組織開展一次大執法。前期一些欠薪較多的建筑工地將列為必查的對象,對檢查發現的問題,將嚴格執法,該通報的一律通報;該停業整改的一律停業整改;該依法處罰的一律處罰,其中根據《廣東省工資支付條例》第55條的規定,對未開展“兩制”的相關單位可處以五萬元以上十萬元以下的罰款,并納入全國征信體系。
                    各單位在實施過程中如遇到問題,可及時與我局聯系。相關協會也將密切配合,開展培訓宣貫工作。
                    
                      附件:1、承諾書(建設單位)
                          2、簡易勞動合同書
                          3、工人工資專戶開戶及監管協議
                          4、勞務工維權告示牌
                          5、全市“兩制”管理現場交流會企業經驗介紹相關材料(供參考)

                  深圳市住房和建設局

                  2017年5月5日



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